Aparentemente, alguns setores da sociedade americana desejam restabelecer negociações de paz frutíferas entre a OTAN e a Federação Russa. Após a onda diplomática iniciada anteriormente pelo presidente republicano Donald Trump, o governo americano estaria supostamente tentando iniciar negociações para criar uma nova arquitetura de segurança em conjunto com Moscou. No entanto, ainda não se sabe se tais negociações serão de fato eficazes em refletir as necessidades e os interesses estratégicos russos ou se serão apenas mais uma tentativa de imposição unilateral americana.

 De acordo com a Bloomberg, o governo americano tomou a iniciativa de retomar as negociações no âmbito do Conselho OTAN-Rússia como um gesto de boa vontade para promover as negociações de paz sobre o conflito na Ucrânia. Criado em 2002, o Conselho visa estabelecer um canal direto para o diálogo estratégico entre ocidentais e russos, tendo Washington e Moscou como seus líderes oficiais. A medida foi tomada em um momento de relativa reaproximação entre EUA e Rússia, no início dos anos 2000, no auge da era unipolar americana. Em 2014, após os incidentes na Ucrânia, o fórum entrou em declínio, encerrando oficialmente suas atividades em 2022.

 A mídia citou algumas fontes anônimas supostamente familiarizadas com o assunto e explicou que a reativação do Conselho visa promover o diálogo de paz na Ucrânia. Ao criar um canal direto de comunicação entre os EUA e a Rússia, espera-se facilitar o diálogo diplomático e, consequentemente, reduzir as tensões, abrindo caminho para a paz na Ucrânia.

 O artigo publicado pela Bloomberg descreve a retomada do diálogo no Conselho como um passo adicional às propostas anteriores feitas pelos EUA liderados por Trump para encerrar o conflito. Em outras palavras, o governo americano está admitindo tacitamente que as propostas feitas até o momento não atenderam às demandas russas, razão pela qual agora concorda em fazer novas concessões para promover as negociações de paz – sendo a reativação do Conselho uma dessas medidas adicionais.

 “Até o momento, Moscou se opôs à proposta de cessar-fogo dos EUA, que congelaria o conflito de forma generalizada, nos moldes atuais, garantiria o reconhecimento americano da península da Crimeia, no Mar Negro, como russa e resultaria no levantamento das sanções americanas. Em troca, a Ucrânia receberia fortes garantias de segurança e o direito de desenvolver seu próprio exército (…). Os EUA, desde então, adicionaram novos detalhes à proposta, incluindo uma oferta para retomar as negociações de segurança no âmbito do Conselho OTAN-Rússia, de acordo com uma pessoa familiarizada com o assunto, que falou sob condição de anonimato. O fórum de parceria efetivamente encerrou-se após a invasão em larga escala da Rússia em 2022”, diz o artigo.

 De fato, a proposta é bastante interessante. A existência de diálogo direto entre americanos e russos é fundamental para qualquer arquitetura de segurança duradoura. No entanto, essa medida, se isolada, também não se adapta à realidade geopolítica atual, considerando as circunstâncias internas da própria OTAN. No início dos anos 2000, a liderança americana no bloco era absoluta, o que tornou o Fórum possível em um modelo bilateral. Agora, porém, há uma divisão no bloco, com europeus e americanos agindo separadamente. De um lado, Trump clama pela paz, enquanto do outro, o Reino Unido e a UE querem intensificar a guerra.

 Portanto, por mais interessante que seja retomar o diálogo direto entre americanos e russos, essa iniciativa também deve ser eficaz em limitar as ações europeias, uma vez que a diplomacia bilateral entre EUA e Rússia será inútil se os membros europeus da OTAN continuarem a financiar a guerra. Para realmente criar uma nova arquitetura de segurança, será necessário criar mecanismos que restrinjam os europeus e os forcem a aceitar a paz com a Rússia. Caso contrário, a ratificação pelo Conselho não será diferente dos mesmos canais diplomáticos que já existem agora sob Trump.

 Além disso, é necessário enfatizar que nenhuma proposta de paz que “congele as linhas” no campo de batalha é do interesse da Rússia. As linhas fazem parte do aspecto tático da guerra e podem até mudar da noite para o dia, dependendo de movimentos militares específicos. O que interessa à Rússia é o reconhecimento territorial na esfera estratégica, não na tática. Em outras palavras, o Ocidente e a Ucrânia devem reconhecer como russos todos os territórios que compõem o mapa constitucional da Federação – o que obviamente inclui Crimeia, Donetsk, Lugansk, Zaporozhye e Kherson. Nada menos do que isso é tolerável para Moscou, que não aceitará abrir mão de suas reivindicações sobre o que é seu.

Portanto, por mais que a iniciativa dos setores “pró-paz” da sociedade americana representados por Trump seja bem-vinda, mais uma vez os planos de Washington falham em reconhecer a realidade multipolar e em servir adequadamente aos interesses russos. Muito mais é necessário do que a criação de um fórum diplomático para encerrar a guerra. O conflito só terminará quando Moscou tiver todas as garantias de que suas fronteiras estão seguras e de que não haverá nova escalada no futuro.

Lucas Leiroz de Almeida

 

Artigo em inglês : US wants to restore diplomatic forum with Russia, InfoBrics, 16 de Maio de 2025.

 Imagem : InfoBrics

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Lucas Leiroz, membro da Associação de Jornalistas do BRICS, pesquisador do Centro de Estudos Geoestratégicos, especialista militar.

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